四川省農業農村廳關於學習執法典型案例切實加強藥物飼料添加劑監管的通知
發佈時間：2020-03-13 15:46
資訊來源：廳飼料獸藥處
川農函〔2020〕207號
各市（州）農業（農牧）農村局：
2019年，農業農村部開展了農業行政處罰案卷評查活動，我省成都市農業農村局查辦的“成都市某飼料有限公司使用限制使用的藥物飼料添加劑生產飼料案”被評為優秀案卷，並作為全國10個農業行政執法典型案例進行了通報。該案系某飼料有限公司在生產兔用配合飼料過程中違規使用了金黴素預混劑，成都市農業農村局依據《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十九條第一項，對該公司作出沒收違法所得14750元，並處罰款118000元的行政處罰。在該案查處過程中，成都市認真開展案件調查，敢於執法、規範執法、從嚴執法，體現了監管部門對涉及安全問題的高壓嚴打態勢，現對成都市的工作予以表揚，請各地學習借鑒。
2020年，是促生長類藥物飼料添加劑全面退出商品飼料的第一年。按照農業農村部公告第194號和第246號（以下簡稱“兩個公告”）要求，從2020年7月1日起，商品飼料中禁止添加使用促生長類藥物飼料添加劑。為貫徹落實好“兩個公告”精神，切實加強藥物飼料添加劑監管工作，現提出如下要求：
一、高度重視，增強責任意識
各地要高度重視促生長類藥物飼料添加劑退出商品飼料對動物源性食品安全和公共衛生安全的重要意義，組織飼料管理和執法人員認真學習兩個公告內容，深入理解兩個公告要求，準確把握相關時間節點。要增強責任意識和執法辦案能力，以成都市典型案件為例，舉一反三，切實落實監管措施，按照“四個最嚴”的要求，對違規添加藥物飼料添加劑等非法添加行為“零容忍”，確保飼料產品品質安全。
二、加強監測，提升監管實效
各地要結合《2020年全省飼料品質安全監督抽檢計畫》，進一步增加抽樣數量，擴大覆蓋面，加大涉嫌違規添加藥物飼料添加劑產品的監測力度。要按“雙隨機”原則，對轄區內飼料生產企業開展現場監督檢查，通過查看庫存原料、檢查生產記錄、調閱供應商目錄和檔案等，重點檢查企業使用的原料是否符合規定；添加劑預混合飼料和混合型飼料添加劑企業是否執行產品備案，實際產品是否與備案一致；是否存在違規使用促生長類藥物飼料添加劑的情況。要將現場檢查和抽樣檢測相結合，通過檢查發現案件線索，對涉嫌非法添加的產品抽樣檢測，有針對性的採取監管措施，提升監管實效。
三、嚴格執法，震懾違法行為
違規添加藥物飼料添加劑等非法添加行為具有隱蔽性強、取證難度大等特點，各地要開拓思路、創新舉措，建立健全長效監管機制。一是建立監督舉報機制。暢通舉報受理管道，完善舉報受理、處置和回饋工作程式，鼓勵對提供重大線索的舉報人給予獎勵。二是建立檢打聯動機制。全面實施監測計畫，發現違法行為迅速查處，嚴格執法，逗硬辦案，防止走過場。對違規添加藥物飼料添加劑等非法添加行為要依據《四川省農業行政處罰裁量標準》的相應規定從嚴從重處罰，對於涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機關依法處理。三是建立資訊通報共用機制。各地在日常監管中發現的跨地區違法行為，應及時通報相關方，對於性質惡劣、影響面大的違法行為，依照《四川省農業農村廳關於建立四川省飼料獸藥生產企業重點監控名單和黑名單制度的通知》要求報送我廳飼料獸藥處，對納入重點監控名單和黑名單的企業將定期在官方網站公佈，震懾、教育和引導企業遵規守法，維護行業健康發展。
各地飼料管理部門要按照本通知要求，按不同的時間節點對轄區內飼料和飼料添加劑生產企業開展監督檢查，對發現的違法違規行為依法嚴肅查處。各地在監管工作中如有好的經驗、問題和建議，請及時報送我廳飼料獸藥處。
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四川省农业农村厅
2020年3月12日
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